Regjeringen har bestemt at digital kommunikasjon skal være den primære kanalen for dialogen mellom innbyggere og offentlige virksomheter. Bakgrunnen er ønsket om en mer effektiv offentlig forvaltning og bedre tjenester til brukerne, med enklere søknadsprosesser og raskere svar. I følge KS er ca. 14% av den voksne befolkningen ikke-digitale, dette utgjør 600.000 mennesker. Det er mulig å gi fullmakt til andre personer for en del tjenester, og det er mulig å få hjelp, men dette i seg selv krever kunnskap om alternativene. Et resultat av digitaliseringspolitikken kan være at disse brukerne får dårligere tilgang til offentlige tjenester og offentlig informasjon - og at de derved faller utenfor. Dette er et demokratisk problem.